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第355章 准备好了吗（第1页）

第355章准备好了吗？（求月票！

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清晨，阳光刚刚照耀大地，在古老的的上空，一群鸽子在飞翔，“翁、翁……”

的鸽哨声时远时近，时大时小，在空中久久回荡。

虽是清晨，可在内城紫禁城东侧的总统府中南海政事堂内，这会却依如往常一样，几十名职员正在那里处理着事物，而在政事堂的内间，屋内却弥漫着的浓浓的雪茄烟味，梁士诒、徐世昌、杨士琦等人正在这里起草着国务院组织办法。

所谓的国务院组织办法，与其说是组织办法，倒还不如说是“国务院权责办法”

，实际上就是为国务院、总统府划分权责，或许在外界看来，大总统邀请淮海经略使来京共商国事，是功在千秋之事，而李子诚未做犹豫便欣然赴约，更是中国之幸。

似乎中国的一切都在走向正轨，这个国家的富强指日可待，但是对于精通权术的袁世凯而言，他自然不会像外界说道的那样秉承“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”

，事实上，早在他发出电报之前，就已开始起草“国务院组织办法”

，旨在通过府院分权的方式，对双方权力进行划分。

中国国务院源于南京临时政府为限制袁世凯之权，将总统制改为内阁制，随后设国务院，内阁所属外交、内务、财政、陆军、海军、司法、教育、实业、交通九部。

首任内阁总理唐绍仪初时还个是想办成点事的人，他思索了中国的国情，思索了中国的现状，在赴南京任职时，他曾想把南京临时政府中原有9部改为12部，除外交、内务、财政、陆军、海军、司法、教育7部不动外，把实业分成工业、商业、农林3部，交通分为交通、邮电两部。

这样，既可以专业明确，又有利于南北各方的人事安排。

唐绍仪把他对内阁组成的打算向参议院回报之后，参议院提出异议，不同意交通、邮电分开，而实业也只准分工商、农林两部。

这样，唐绍仪的9部变12部的计划只能9部变10部了。

于是，内阁所属10部，便成为了中国中央部门定例，而在重设国务院时，十部的划分，便成为了摆在所有人面前最重要的问题。

要让大总统满意、要让总理满意，还要让国民满意，可问题在于谁能讨好三方？

“那有还想好，还想巧，还想老驴不吃草的好事！”

非常难得的徐世昌吐出了一句粗话来，这句话之后，他却又极为无奈看着这用了半个月方才和梁士诒、杨士琦一共弄出的又一份国务院组织办法。

这个方案是在最初他们提出给李子诚三四个部的建议时，袁世凯几乎是不假思索的就直接推翻了，原因很简单，国务院的权力不能太大，也不能太小，要恰到好处，而世上最难把握的正是这个恰到好处，尤其是权力的划分。

就像一部之中，部长与次长的权力划分一般，而这一次所涉及的却是一国之权！

所以，最后在大总统的建议下，才弄了这个国务院组织办法，按照这个组织办法，总统府管辖五部、国务院管辖五部，可以说看起来很是公平，中央十部，各管其五，至少在字面上看起来很具迷惑性。

事实上，组织办法一直都没变，各管五部，这是基调，而之所以如此，要的就是这么一个公平公正的迷惑性。

而按照现在这个的方案外交、司法、财政、陆军、海军，这五个要害部门归总统府管辖，由大总统任免五部官员，而且他们的理由非常充分，总统作为国家最高元首，自然统管陆海军，作为国家象征，自然掌握外交，至于财政，财为国之根本，由大总统掌握自是理所当然。

至于内务、教育、农林、工商、交通五部则由国务院管辖，理由同样非常充分，国务院负责国计民生，掌握农林、工商、教育，自是份内之事，发展农林、工商需以交通为辅，至于内务部则是协调国家内部事，交通部、内务部这两“肥缺、优差”

才会落到国务院之手。

“燕荪，你看，这方案总算是拿出来了，要不就由你呈给大总统吧！

这人老了，可是熬不得夜啊！”

顶着满是血丝的眼睛，徐世昌理智的选择“避让”

，现在不仅将重设国务院，而且已经重设总统府秘书处，这秘书长正是梁士诒。

“菊人兄，这……”

就在梁士诒欲开口劝说时，杨士琦却在旁边说道。

“这自然是梁秘书长份内之事，不若我送菊人兄回家休息吧！”